根据满洲里市委统一部署，2025年10月14日至12月2日，市委第二巡察组对满洲里市城市发展投资（集团）有限公司党委开展了常规巡察。2026年1月9日，市委第二巡察组向市城发投集团党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、市城发投集团党委履行巡察整改主体责任情况
（一）强化政治担当，压紧压实巡察整改主体责任。收到巡察反馈意见后，集团党委书记第一时间组织召开巡察整改推进会，锚定整改目标，研究制定整改方案，安排部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组，下设办公室统筹推进整改任务落地见效，将巡察整改与企业发展各项工作深度融合，切实把思想和行动统一到上级党委决策部署上来，以高度的政治自觉推动整改工作走深走实。
（二）坚持问题导向，抓实抓细巡察整改重点任务。集中整改阶段，集团党委始终坚持问题导向、目标导向，对照巡察反馈问题逐条逐项梳理剖析，制定整改台账，逐一明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限。党委主要负责同志认真履行整改第一责任人职责，组织召开党委会议、专题会议调度整改工作，协调部署整改堵点难点，推动各项整改措施落地落细、见行见效。
（三）健全长效机制，从严从实巩固巡察整改成效。坚持“当下改”与“长久立”有机统一，聚焦巡察整改中暴露出问题，优化完善内控制度，切实扎紧织密制度笼子，从源头上防范同类问题反弹回潮。注重整改成果转化运用，将整改过程中探索形成的好经验、好做法，固化为推动国企改革、基层党建、人才工作提质增效的具体举措，切实把整改成效转化为推动集团公司高质量发展的强大动力。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）落实党中央决策部署和上级党委工作要求方面
1.严格落实“第一议题”制度。切实提高政治站位，完善“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记近期重要讲话精神作为党委会、理论学习中心组、集中学习的首要内容，切实提升领导班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2.推动国有企业深化改革。集团以改组成为国有资本投资、运营公司为核心目标，锚定“十五五”规划发展目标及口岸经济发展需求，结合集团近几年经营实际，制定《改组方案》，对改组后企业定位、组建方式、授权机制、治理结构、运行模式及实施步骤进行了规划。经满洲里市人民政府2026年第5次常务会议审议通过后执行，集团公司由产业实体公司转为国有资本运营公司。注销了低效运营的1家三级企业和1家二级子企业。
3.盘活子企业闲置资产。盘活城发木业公司的木材仓储用地；完成城发危废公司购置的医疗垃圾应急处置方舱、2台医废处置车等资产处置工作；完成达永山滑雪馆附属办公区、滑道区安全性鉴定，将滑雪馆报至市投促中心，纳入我市招商引资名录。
4.修订完善资金管理制度。集团公司根据工作实际，修订了6项相关制度办法，明确各项重大经营决策的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，强化融资担保管理部门及岗位职责，加强对资金流动全流程管控。
5.加强意识形态教育工作。组织开展意识形态工作专题培训，邀请党校副教授对意识形态工作进行专题宣讲，提高干部职工的思想认识，纠正认知偏差。利用党委理论学习中心组、党支部“三会一课”，集中学习意识形态工作责任制实施办法等相关文件，持续加强意识形态领域工作。
6.强化职工保密安全意识。组织集团及子公司相关工作人员签订保密承诺书，深入学习保密法律法规、集团保密管理制度以及涉密文件管理的具体要求，持续强化其保密防范意识和责任感，筑牢保密工作防线。强化保密措施，设置涉密文件存放专用柜，梳理集团及各子公司计算机，明确使用科室及责任人，粘贴保密提示标识。
（二）落实全面从严治党责任方面
7.落实全面从严治党责任。党委书记结合班子成员、重点岗位及子公司负责人的岗位特点精准开展廉政谈话，党委班子成员落实“一岗双责”，结合重要岗位、关键领域等廉政风险点，对分管领域开展针对性廉政谈话。加强对全体党员干部职工的日常监督和管理，推进落实全面从严治党向基层延伸。集团和各子公司按照岗位职责，排查廉政风险点，并制定了相应的风险防控措施。
8.加强风险管控能力。完善财务相关管理制度，明确现金使用范围、限额标准，增加公务接待清单，严格规范公务接待流程以及差旅费报销流程。要求子公司保安公司严格执行费用报销的工作流程，并建立“一车一档”管理台账，对公司车辆进行使用全周期精细化管理。
9.规范公文写作标准。组织全体公文起草相关人员开展公文写作规范性培训，重点强化原创性要求与规范性写作能力，确保内容严肃准确。
（三）基层党组织和人才队伍建设方面
10.突出党的领导作用。组织相关子公司完成党建入章工作，同步完成章程工商登记备案。加强业务培训，针对各支部书记、环节干部、党务工作者开展基层党务工作专题培训，强化发展党员全流程管理，夯实党建基础。
11.明确经理层职责边界。修订完善《市城发投集团党委会议事规则》《市城发投集团总经理办公会议事规则》等相关议事规则，明确党委、董事会、经理层职责，进一步厘清各治理主体权责边界。
12.严格落实民主集中制。修订完善相关制度，对于制度内要求党委会研究讨论的事项，必须经党委会研究讨论，党委书记严格执行末位表态制。落实民主管理，组织开展专题培训会，学习民主管理制度及相关规定。
13.加强人才队伍建设。对外加大招聘力度，通过智联招聘、Boss直聘等主流招聘网站对外招聘，引进懂经营、善管理、敢创新的职业经理人，为冷链项目顺利投运和后续高效运营提供坚实的人才支撑；对内加强培养机制，推行企业内部临时负责制，选取优秀后备人才列席党委会，加速成长。同时，建立人才激励机制，调动全体员工的积极性，激发主动性和创造性。
14.夯实基层党组织建设。持续推动党支部规范化、标准化建设，子公司外事会馆党支部严格按照选举流程，召开党员大会选举产生第一届支部委员会，选举结果上报市国资委备案。外事会馆党支部开展党建工作专项培训，认真学习基层党组织建设相关规范及党员发展工作要求，更换支部“三会一课”记录人员。
三、下一步工作打算
1.压实整改主体责任。严格落实集团党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，层层传导压力，定时推进调度长期整改任务，确保整改工作不走过场、取得实效。
2.持续深化理论学习。集团党委认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委关于巡察工作的要求，严格对照党中央决策部署和上级党委、市委工作要求，认真检视自身工作中存在的差距和不足，以问题整改推动工作水平提升。
3.健全完善整改工作机制。对已整改完成的问题以及新修订的制度进行“回头看”自查，完善责任闭环落实，将整改后续工作纳入年度重点工作计划，进一步强化集团内控制度，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。
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中共满洲里市城市发展投资（集团）有限公司委员会
2026年8月12日